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常州市武进区:打好容错组合拳 为担当者护航
来源:常州市纪委    时间:2018-07-11 14:33:32

  “我们考察了全国很多地方,常州武进的这个产业园产业配套、服务意识、工作效率特别是政策扶持力度方面给我们留下了很深的印象。”一家新落户的装备制造企业的负责人为武进国家高新区创业环境竖起了大拇指。
  “企业能顺利落户,是我区推行容错纠错机制、细化项目清单政策给了我们底气……”武进国家高新区相关负责人坦言,“有组织给我们撑腰,我们在先行先试、探索新路方面就能放心干了!”
  近年来,常州市武进区纪委着重打造界错、防错、容错、纠错四道防护网,做到为担当者担当,为负责者负责,让探路者轻装上阵、开拓者奋勇前行。
  科学界错,明确边界尺度
  “有规矩方能成方圆,容错纠错的前提是精准界定是非范围,强化程序保障。”武进区纪委审理室主任刘刚说道。
  区纪委制定《武进区党员干部改革创新、干事创业容错免责实施办法(试行)》,明确错与非错的标准,划定容与不容的界限。
  细化清单,组织开展细化容错纠错项目清单工作,全区各级各部门对照可以容错纠错的8种情形,全面排查,科学甄别,列出容错纠错的权责清单317项,报区纪委备案。
  规范程序,区纪委收到容错申请后,会同法院、检察、组织、发改等部门进行核实,报区委研究确定,必要时向上级部门请示,确保精准界定。
  大胆容错,激励改革创业
  “容错不是没有边界,也不是没有尺度,必须把握全面从严治党的大逻辑。”武进区纪委常委、监委委员姜震宇说道。
  区纪委将容错纠错要求贯穿于监督执纪全过程,严格区分失误与失职、敢为与乱为、民主与专断、为公与为私等界限,在党纪国法允许范围内,对于改革创新中出现风险和失败,予以理解包容。
  该区在处理一起反映某单位在化解重点企业资金困难的决策过程中,缺乏风险评估等程序的信访举报时,区纪委从决策动因、决策过程和决策效果进行了全面了解分析,认为其行为是特定条件下着眼于服务发展、提高效率出现的失误和偏差,从而给予其容错,为敢负重、敢作为干部减压,保护了干部的工作积极性。
  提前防错,养成纪律自觉
  “容错纠错,首先要让我们部门党员干部知道纪律的红线和底线在哪里,防止闯禁地、踏雷区。”该区一些镇党委书记和区级机关负责人纷纷表示。
  武进区纪委坚持抓早抓小,多措并举强化干部教育监督,切实增强纪律意识。
  加强教育,建立全市首家纪律咨询服务站,为党员干部解疑答惑,拍摄30集纪律微电影、组织“走基层”廉政宣讲团为2万余人次说纪讲律,分片开展典型案例研讨会15场次,武进日报开设“以案示警月月谈”专栏14期,编写《警示录》、《警鉴录》和《失范言行清单》三本书,把纪律的要求播散到全区每个角落。
  精准监督,创新建立“三库一表”即“干部廉政信息数据库、三重一大决策备案库、两个责任履责档案库、日常监督工作表”,实现对全区党员干部精确画像,对政治生态精准评估,真正做到“嵌入式”防控监督。
  强化约谈,建立分类分层全覆盖约谈机制,区委书记带头谈,推动各级党组织负责人重视日常教育管理,综合运用谈话提醒、约谈批评、函询诫勉等方式,及时处理苗头性、倾向性问题。2017年以来,全区共廉政约谈489人次,让红脸出汗成为常态,有效防止小问题变成大问题。
  及时纠错,助推事业发展
  “实施容错,决不意味着纪律‘松绑’和作风‘减压’,也不是可以任性乱来的借口,而要及时发现和纠正问题,才能达到保护改革者、宽容失误者、警醒违纪者的目的,起到助力干部成长,推动改革进程的作用。”该区纪委相关负责人表示。
  容纠并进,在容错的同时启动纠错,约谈、通报当事人和单位党组织,帮助其分析原因,督促制定整改措施,跟踪监督落实。
  完善制度,突出重点领域、关键环节权力运行的监管,提高重大决策的公开性和透明度,建立健全内控机制,纠正改革创新过程中出现的偏差和失误,保障重点改革项目顺利推进。
  澄清保护,对举报失实、查无实据或有轻微违规行为但不够追究纪律责任的,及时澄清是非,消除误解。2017年以来,共为183名干部澄清了事实。同时,对1名恶意诬告者给予诫勉谈话,形成震慑,为全面深化改革营造风清气正政治生态。(张浩、施之姚)